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发文机关: 市民政局 发文日期: 2019-12-31
名称: 中共永州市民政局党组关于巡察整改进展情况的通报
文号 :    
中共永州市民政局党组关于巡察整改进展情况的通报
2019-12-31           来源: 市民政局 【字体:   打印
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根据市委统一部署,2018年9月13日至12月14日,市委第六巡察组对市民政局党组进行了巡察。3月7日,市委第六巡察组向市民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以通报。

一、组织整改落实情况

(一)加强组织领导,落实主体责任。一是及时动员部署。我局专门组织召开落实巡察整改动员会,明确巡察整改是首要政治任务,要求各单位主要负责人必须亲自部署、亲自落实、亲自督查。按照要求将巡察反馈的公示稿在市民政局信息网上进行公示。二是迅速制定方案。局党组坚持“照单全收、照单全改”原则,研究制定了《中共永州市民政局党组关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》,直属各二级机构均按局党组的要求制定了整改实施方案。三是扎实召开巡察整改专题民主生活会。3月26日,局党组召开了“抓好巡察整改,营造干事创业氛围”专题民主生活会,局党组班子成员主动开展批评和自我批评,提高了抓好巡察整改的思想认识。

(二)明确责任分工,压紧压实责任。一是认真履行第一责任人责任。局党组书记、局长顾晓姣同志高度重视巡察整改工作,亲自参与巡察整改方案的起草,先后召开2次巡察整改交办会议,多次对巡察整改情况进行督查,有力地推动了整改工作落实。二是认真落实“一岗双责”。局班子成员与分管科室、直属单位一起分析原因、制定方案和整改措施,并加强督查检查抓好整改落实;在专题民主生活会中,主动查找问题、剖析原因、制定措施。三是认真抓好督查验收。局整改工作领导小组先后3次对巡察整改情况进行督查督办,确保了巡察整改工作的顺利开展。

(三)突出问题导向,狠抓整改落实。我局党组紧紧盯住反馈的问题进行整改,精心谋划,统一组织,狠抓落实;全体干部职工自我加压,逐条逐项抓好整改落实,通过全局干部职工的共同努力,巡察整改工作取得了显著成效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

截止目前,市委第六巡察组反馈的问题中,正在整改的问题有4个,因历史遗留等因素影响需长期施策完成整改的问题有2个,其他的问题全部整改到位;市委宣传部反馈的问题全部整改到位。

(一)党的政治建设方面存在的突出问题

1.落实中央、省委、市委保障和改善民生的决策部署不够。在解决制约民政事业发展的重大问题时局党组研究不够、办法不多,在遇到工作难题时,有时不敢担当、不敢主动作为。特别是向上争取民政资金方面,存在消极情绪。

整改进展情况:局党组定期召开会议,研究落实党中央、省委、市委关于保障和改善民生决策部署的落实情况,以及解决制约民政事业发展的重大问题,确保了党中央、省委、市委关于保障和改善民生决策部署落实到位。同时,积极向上争取民政资金,为永州民政事业发展提供资金保障。

整改进度:已经完成整改。

2. 下属单位“三重一大”制度流于形式

1)市慈善办、市军供站、市募委办没有严格执行“三重一大”决策制度。

整改进展情况:市慈善办、市军供站、市募委办制定出台了“三重一大”决策制度,规范会议记录,指定专人记录和保管,凡是重要工作开展、重大事项决策必须要严格按规定执行,并做好会议记录。

整改进度:已经完成整改。

2)市军供站2018年以支委会代替行政会。

整改进展情况:市军供站制定了党支部会议和站务行政会议议事制度,党支部会议和站务行政会议严格按照议事制度分别讨论决定重大事项。

整改进度:已经完成整改。

3)2015年以来,市芝山医院在重大事项研究时,班子成员大部分没有发表讨论意见,部分没有形成决议意见。

整改进展情况:市芝山医院制定出台了“三重一大”决策制度,严格按照“三重一大”决策制度研究决定重大事项,并指定专人记录,严格按规定记录。

整改进度:已经完成整改。

3.下属单位班子战斗力、凝聚力、能力不足,集体研究决策事项落实不到位,执行力不强。市芝山医院对吸毒人员、长期不上班人员处理不到位,怕得罪人,怕被人报复。

整改进展情况:市芝山医院严格落实医院各项管理规定和制度,形成工作合力,增强班子战斗力、凝聚力和执行力,对相关人员按照规定给予了处分。

整改进度:已经完成整改。

(二)党的思想建设方面存在的突出问题

1.党组理论中心组学习不扎实。

整改进展情况:局党组严格按照中央、省、市委的相关规定执行,严格落实六个环节,并与干部职工理论学习分开,确保了党组理论学习中心组学习落实到位。

整改进度:已经完成整改。

(三)党的组织建设方面存在的突出问题

1.单位管理机制运行不畅。根据永编办发〔2014〕30号文件规定,市芝山医院和康复医院合并为市精神病医院,在实际运营中却一直独立运营。

整改进展情况:2019年的机构改革中已将市精神病医院拆分为市芝山医院和市康复医院(原潇湘医院),其中市芝山医院划转到市卫健委归口管理,市康复医院(原潇湘医院)划转到市退役军人事务局管理。

整改进度:已经完成整改。

2.基层党组织建设弱化。

1)市军休所在职党员与军休党员共51人,14名在职党员没有成立专门的支部,而是分散与军休党员共同组成4个支部,不能正常开展组织活动,不利于基层党组织“五化”建设。

整改进展情况:市军休所设立军休所党支部,由在职党员组成;调整并规范了离退休支部;制定了“五化”建设创建工作方案,加强了各支部的“五化”建设。

整改进度:已经完成整改。

2)市康复医院自2015年至2017年11月长期缺党支部书记,没有开展正常的组织生活,党支部建设完全处于瘫痪状态,2017年底选举产生新一届支部,但相关基层党建工作仍然没有正常开展。

整改进展情况:2017年11月,市康复医院选举产生了党支部领导班子,规范了党支部工作,严格落实了“三会一课”等制度,定期开展了主题党日活动,正常开展了基层党建工作。

整改进度:已经完成整改。

3.选人用人不规范。

1)混编混岗。市民政局机关行政编制(公务员身份)工作人员任二级事业单位主要负责人。

整改进展情况:2019年机构改革时已将混编混岗情况调整到位,任二级事业单位主要负责人的同志回机关工作。

整改进度:已经完成整改。

3)干部档案管理不规范。

整改进展情况:已将巡察反馈缺少的材料装入干部人事档案,建立了市直民政系统干部人事档案室,统一管理市直民政系统所有干部职工的干部人事档案(湖南福田茶场除外),配备了档案专职管理人员,确保档案资料入档的及时规范有序。

整改进度:已经完成整改。

(四)党的作风建设方面存在的突出问题方面

1.主动担当作为意识不强,坚持以人民为中心的思想树得不牢。

1)主动担当作为有待进一步加强。一些同志只满足于种好自己的一亩三分地,改革创新上怕担风险、怕出问题,特别是跑项目争资金,积极性主动性不高。

整改进展情况:我局根据“十三五”规划,瞄准国家重点投资方向,认真钻研政策,加强联动配合,积极争取项目资金。 2019年3月,组织福利中心和芝山医院向市发改委和市财政局分别申报了“市医养康体中心”和“市特殊精神病康复中心”备选项目。

整改进度:已经完成整改。

2)坚持以人民为中心的思想树得不牢。下基层调研指导少,深入群众了解实情不够,督促指导形式单一,对基层情况不够熟悉,帮助群众解决实际困难不多。

整改进展情况:局党组坚决树牢以人民为中心的思想,努力践行“民政为民,民政爱民”宗旨,严格贯彻落实《永州市民政局关于违反改进工作作风密切联系群众有关规定的责任追究办法》和《关于贯彻落实〈永州市人民政府提升执行力十条规定〉实施细则(试行)》,进一步深入基层、联系群众、服务群众,提升机关效能,帮助群众解决更多的实际困难。

整改进度:已经完成整改。

2.违反中央八项规定精神。

1) 公车使用不规范。通过查阅市民政局公务用车派车单,市民政局违规调用下属单位车辆。

整改进展情况:根据机构改革和人员转隶工作要求,3月底前市民政局已将借用下属单位的车辆归还,局机关明确不再调用下属单位车辆,因公出差鼓励采用公共交通工具出行,按差旅费管理办法解决。

整改进度:已经完成整改。

2) 公务接待不规范。市民政局及下属单位在公务接待方面存在无公函等现象。

整改进展情况:市民政局及下属单位通过强化制度管理等一系列措施,切实规范了公务接待管理工作,严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求,节约接待经费开支。一是严格规范接待派餐管理程序,对用餐安排一律做到先审批后用餐,来客只安排一次工作餐;二是严格把好审核关,在公务接待费用审核过程中,按照公务接待有关规定,严禁高档菜肴、酒水、香烟,杜绝超标准和超陪同人员接待现象;三是进一步完善财务管理制度和招待费管理办法,坚持用制度管人管事,规范财务报账制度,严格报账审查,严格依规办事;四是市民政局及下属单位办公室在会务接待中,严格按照市纪委、市财政和市委接待处有关公务接待的规定,按照同城不接待的原则,只安排驻地在中心城区以外的参会人员就餐,陪同领导及工作人员用餐严格按规定比例限额安排,其他参会人员一概不安排就餐。

整改进度:已经完成整改。

3)违规报销差旅费。2018年1月,蒋某等7人赴长沙看望退休干部,报销差旅费不正规。

整改进展情况:一是涉及违规报销人员全部退缴了违规报销差旅费。二是修订完善了出差管理制度,杜绝出差报销差旅费不正规现象发生。三是严格财务审核报账手续。

整改进度:已经完成整改。

4)工会活动开展不规范。

整改进展情况:市民政局工会对工会活动开展情况进行了清理,制定了具体措施,整改了存在问题,并明确工会活动严格按照湘工办发〔2015〕4号文件精神执行。

整改进度:已经完成整改。

3.违规发放奖金和奖励性绩效工资。2016年3月,市殡仪馆获评2015年度全市民政工作目标考核先进单位,给每名干部职工发放考核奖金。

整改进展情况:市殡仪馆组织学习了《关于开展违规发放津补贴专项整治工作的通知》;班子成员将违规领取的考核奖金予以清退,并明确严格依据要求规范考核奖金和相关津补贴发放。

整改进度:已经完成整改。

(五)党的纪律建设方面存在的突出问题方面

1.培训活动开展不规范。2016年开展的社会工作师考前培训时,没有严格按照签订的协议办理,承担了外请教师的食宿费用。

整改进展情况:自巡察以来,我局组织培训活动均认真谋划,充分考虑培训的各类细节,杜绝了考虑不周而导致超出计划的开支,并严格按照培训的相关规定和签订的协议执行。

整改进度:已经完成整改。

2.公益创投服务项目管理不规范,监管不到位。

整改进展情况:我局制定具体的整改方案,对公益创投服务项目进行了检查,规范了公益创投项目的运行。同时,通过建章立制,强化项目监管,促使社会组织公益创投规范运行,确保公益创投活动产生良好社会效益。

整改进度:已经完成整改。

3.市募委办彩票销售营销活动开展不规范。

整改进展情况:市募委办制定了彩票销售营销活动规定,对彩票销售营销活动进行严格把关,进一步规范了彩票销售营销活动。

整改进度:已经完成整改。

4.对下属单位监管缺失。

整改进展情况:局党组加大对下属单位的监管力度,切实强化全面从严治党,扎实开展了“二级机构集中整治年”活动和我局在二级机构开展的“三整顿三提升”活动,切实强化监管、落实责任,促进二级机构规范发展。

整改进度:已经完成整改。

三、继续深化后续整改

市委第六巡察组巡察市民政局党组反馈意见的整改工作取得了很好的成效,但成效只是阶段性的,巡察整改没有休止符,必须深化固化,不断巩固整改成果,坚决防止问题“反弹”。下一步,市民政局党组将继续不折不扣地落实市委巡察工作要求,主动接受市委巡察办、市委第六巡察组和市纪委监委驻市民政局纪检监察组的监督指导,进一步主动担当、压实责任、扎实肯干,坚定不移抓整改,坚持不懈强党建,采取更加有力的措施,建立完善巡察整改常态机制和长效机制,推进全面从严治党,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动永州民政事业高质量发展营造良好的干事创业氛围。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话 0746-8366089;电子邮箱 786023525@qq.com。

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